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      民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是全面建設(shè)現(xiàn)代化河南的重要力量。我省近日發(fā)布的《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》，發(fā)出了支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展、民營經(jīng)濟人士健康成長的最強音。記者采訪相關(guān)政府部門負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者、企業(yè)家等各界人士，請他們深入剖析政策，暢談對《意見》的看法感受、對民營經(jīng)濟發(fā)展的殷切期待。
　　民營經(jīng)濟興則全局興，民營經(jīng)濟活則全盤活。
　　省委、省政府近日印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的實施意見》（以下簡稱《意見》），7個方面31條措施直擊民營經(jīng)濟發(fā)展痛點難點，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，條條聚焦民營企業(yè)和民營企業(yè)家的關(guān)切和獲得感。
　　從政策著力點來看，《意見》既從產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等基礎(chǔ)制度方面，優(yōu)化市場、政策、法治“三大環(huán)境”，又從勞動力、土地、資本、資源環(huán)境等要素支撐方面幫助民營企業(yè)解決“融資難題”，還從促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、民營經(jīng)濟人士健康成長“兩個健康”方面，推動民營企業(yè)提升能力積極轉(zhuǎn)型。
　　以改革力度換發(fā)展溫度，這封“任務(wù)書”和“施工圖”將進一步匯聚民營經(jīng)濟的發(fā)展合力。
　　破壁壘：為民營企業(yè)發(fā)展“松綁”
　　“我們從1998年創(chuàng)辦時的十幾名員工、小規(guī)模生產(chǎn)，到如今成長為國內(nèi)體外診斷領(lǐng)域產(chǎn)品線最全、產(chǎn)品種類最豐富的企業(yè)之一，離不開各級政府部門多年來的關(guān)懷支持，實打?qū)崬槠髽I(yè)解決問題、提供服務(wù)。”日前，在2024年度河南省工商界“親清政商日”座談會上，鄭州安圖生物工程股份有限公司董事長苗擁軍說。
　　據(jù)統(tǒng)計，民營經(jīng)濟貢獻了河南五成以上的GDP、八成以上的稅收、九成以上的就業(yè)，已成為全省經(jīng)濟發(fā)展的生力軍、科技創(chuàng)新的強引擎、對外開放的動力源、民生福祉的助推器。
　　從整體上看，不少民營企業(yè)仍處于穩(wěn)步發(fā)展的階段，難免會遇到“成長中的煩惱”。《意見》聚焦服務(wù)型政府建設(shè)，推動形成親清政商關(guān)系，突出政府執(zhí)法的溫度和包容。
　　“《意見》對標(biāo)對表中央要求，聚焦解決民營企業(yè)痛點、堵點、難點問題，提出了一批突出河南自身特點的政策舉措。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，將加強監(jiān)督問效，在全社會營造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍，提振民營經(jīng)濟發(fā)展信心。
　　打造一流營商環(huán)境方面，推進“一件事一次辦”改革、深化“一網(wǎng)通辦”改革，全面推行證明事項告知承諾制，構(gòu)建企業(yè)全生命周期要素保障和權(quán)益保護機制是亮點。
　　強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障，我省提出全面推行包容審慎監(jiān)管，依法依規(guī)推行“首違不罰”“輕微免罰”等制度；對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新監(jiān)管模式，在嚴(yán)守質(zhì)量和安全底線的前提下留足發(fā)展空間；完善政府定價的涉企收費清單制度，進行常態(tài)化公示。
　　市場準(zhǔn)入方面的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”是近年來民營企業(yè)反映較為集中的問題。《意見》給出了針對性政策措施，比如持續(xù)破除各種市場準(zhǔn)入壁壘、全面落實公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機制等，在一定程度上突破了既有的、傳統(tǒng)的政策框架和習(xí)慣，這些措施實施到位，將有助于為民營企業(yè)發(fā)展“松綁”。
　　強保障：全要素支持助力降本增效
　　融資、人才、土地、用能……這是當(dāng)前不少民營企業(yè)面臨的困難和問題。為解決企業(yè)“憂心事”，近年來，我省在政策層面持續(xù)“加碼”，助力民營企業(yè)降成本提效能。
　　在全國率先推廣減稅降費紅利賬單“一戶式”推送，2023年全省新增涉及民營經(jīng)濟主體減稅降費及退稅緩費475.08億元。實施16項優(yōu)化電價措施，今年一季度，全省工業(yè)平均電價同比下降4.96%。出臺金融支持民營小微企業(yè)、專精特新企業(yè)、個體工商戶等數(shù)十個專項支持政策，截至2023年年底，全省民營貸款余額2.27萬億元，同比增長9.96%；普惠小微貸款余額1.03萬億元，同比增長21.57%……
　　《意見》進一步強化要素保障，加強對民營企業(yè)紓困幫扶。有關(guān)專家表示，一系列加快盤活和促進要素創(chuàng)新性配置的舉措，體現(xiàn)了因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的要求。
　　例如，在人才和用工保障方面，我省支持民營企業(yè)建設(shè)“人才飛地”及其他各類人才支持計劃，賦予民營企業(yè)職稱評審權(quán)，允許技術(shù)實力較強的規(guī)模以上民營企業(yè)開展自主評審，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障等，都有利于推動新型人才向新質(zhì)生產(chǎn)力形成方面加快匯聚。
　　流動資金不足、融資貴融資難，如何幫助民營企業(yè)翻越“融資高山”，將金融活水引向民營經(jīng)濟？
　　《意見》瞄準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展所需，提出銀行業(yè)金融機構(gòu)要提高服務(wù)民營企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重；鼓勵銀行對生產(chǎn)經(jīng)營正常、暫時遇到困難的企業(yè)貸款按市場化原則提供接續(xù)融資服務(wù)，不盲目抽貸、壓貸、斷貸；推動符合條件的民營企業(yè)利用可轉(zhuǎn)債、科技創(chuàng)新債券、ABS產(chǎn)品等融資等。同時，全面推行惠企政策免申即享，推動涉企資金直達快享，將各地推進落實情況納入全省營商環(huán)境評價體系。
　　給機會：激發(fā)“拔節(jié)向上”內(nèi)生動力
　　相關(guān)部門在優(yōu)化市場環(huán)境、加大支持政策力度等方面出實招，民營企業(yè)自身也要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，自覺走高質(zhì)量發(fā)展之路。
　　宇通客車憑借行業(yè)領(lǐng)先的綠色智能技術(shù)，日前斬獲智利214輛新能源客車訂單，刷新拉美市場單筆交付量最大紀(jì)錄；多氟多在國內(nèi)首家建成高品質(zhì)電子級氫氟酸生產(chǎn)線，成功破解半導(dǎo)體高端供應(yīng)鏈“卡脖子”難題；鄭州凱雪冷鏈研發(fā)的雙溫獨立機組性能指標(biāo)超過國外高端產(chǎn)品，實現(xiàn)進口替代。
　　民營企業(yè)跨越轉(zhuǎn)型“火山”，關(guān)鍵在于創(chuàng)新，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新“雙輪”驅(qū)動。
　　“激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)新力，加大力度推動中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展十分重要。”河南省政府發(fā)展研究中心博士鄭廣建說，《意見》提出全面落實在豫企業(yè)購買省外先進技術(shù)成果獎補、技術(shù)轉(zhuǎn)移獎補、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、研發(fā)費用加計扣除等政策，引導(dǎo)省屬國有企業(yè)向民營企業(yè)開放共享創(chuàng)新平臺、試驗場地、儀器設(shè)備等資源等，將更大程度增強民營企業(yè)活力，激發(fā)“拔節(jié)向上”內(nèi)生動力。
　　針對民營企業(yè)在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中遇到的“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”難題，《意見》給出鼓勵政策：加大政府對重大創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)、關(guān)鍵核心技術(shù)的采購力度，支持首版次軟件產(chǎn)品、重大裝備首臺套、重點新材料首批次等領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用。
　　民營經(jīng)濟是河南發(fā)展的最大潛力。我省提出，持續(xù)推進“三個一批”重點項目建設(shè)，高質(zhì)高效推進民間資本參與的重點項目引進、落地和建設(shè)；在重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單并加強推介。
　　“未來，將有更多民企參與到全省重大工程的建設(shè)中。”省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說，通過積極引導(dǎo)民營企業(yè)在全省發(fā)展大局中找準(zhǔn)定位，鼓勵企業(yè)自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級，不斷提升發(fā)展質(zhì)量。
　　在河南省民營企業(yè)協(xié)會輪值會長、心連心化學(xué)工業(yè)集團董事長劉興旭看來，《意見》引導(dǎo)社會正確認(rèn)識民營經(jīng)濟的重大貢獻和重要作用，培育尊重民營經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，增強民營企業(yè)家的榮譽感和社會價值感。“這是對廣大民營企業(yè)的高度肯定，讓民營企業(yè)家對前景有積極樂觀的預(yù)期，具有重大意義。”他說。
　　在更多“陽光雨露”的滋養(yǎng)下，廣大民營企業(yè)和企業(yè)家預(yù)期穩(wěn)、信心足，將在高質(zhì)量發(fā)展的新征程上展現(xiàn)更大作為。

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